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▲桃產總工會不滿勞基法修正草案，數名成員臥軌與警僵持中。（圖／記者宋良義攝）
記者柳名耕／台北報導
桃園市產業總工會因為不滿《勞基法》修正草案欲強行過關，與多個勞團8日上午至晚間一直在立法院周邊抗議，不過在傍晚時工會突然發布「臥軌宣言」，10多位工會成員衝進台北車站南下第三月台揚言臥軌，目前仍與警方僵持中。
立法院臨時會目前仍在協商《勞基法》的部分條文修正草案，結果修正條文引起許多勞動團體不滿，8日早上時不斷地在立法院周邊抗議，但是效果相當有限，傍晚時桃產總工會發布「臥軌宣言」，有10多名成員跳進鐵軌並高喊「反對勞基法休案」。
警方在稍早時逮捕其中2名成員，目前仍有數名成員在鐵軌中央不願起身。
▲人民幣「入籃」，正式與美元、歐元、日圓等國際貨幣平起平坐。（圖／美聯社）
撰文／朱浩民
隨著中國在全球經貿和金融活動日益增加，人民幣在國際市場的重要性逐漸提升。2016年10月國際貨幣基金（IMF）將人民幣納入其特別提款權（SDR）貨幣籃子之內，成為美元、歐元、日圓和英鎊之外的第5種貨幣，比重更一舉超越日圓和英鎊。雖然目前已有部分國家開始將人民幣納入外匯儲備當中，但由於種種因素限制，人民幣要成為世界的主要儲備貨幣仍然需要時間。
中國現在已是全球第2大經濟體，根據世界貿易組織（WTO）的資料，2016年中國商品貿易出口2兆980億美元， 排名世界第1， 占比達13.2％；進口則是1兆5,870億美元，排名第2，占比為9.8％；總商品貿易共計3兆6,850億美元，則是僅次於美國的3兆7,060億美元，總占比為11.45％。
2016年底，中國上海和深圳股市市值合計7兆3,207億美元，為僅次於美國的第2大市場，成交值亦僅次於美國，排名世界第2；債券市場規模亦僅次於美、日2國，排名全球第3。此外，不管是外人投資或是對外投資，中國在全球的金融活動也是排名在前。
各國持有人民幣儲備偏低
然而根據環球銀行金融電信協會（SWIFT）的統計，2016年12月，人民幣在全球支付貨幣的比重僅占1.68％，排名第6，遠低於美元的42.09％、歐元31.30％、英鎊7.20％、日圓3.40％、加元1.93％；該排名甚且從2015年12月的第5（占比2.31％）下滑至2017年4月的第7（占比1.60％）。
此外，IMF今年3月底在其公布的官方外匯儲備貨幣組合（currency composition of official foreign exchange reserves, COFER）統計中，首度將人民幣單獨列出。COFER資料顯示，在IMF會員國、非會員國或經濟體，以及持有外匯儲備的其他機構共146個單位的自願報送統計，2016年底，各國（機構）持有的外匯儲備中，人民幣計845.1億美元，僅占所有9種申報配置貨幣（美元、歐元、人民幣、日圓、英鎊、澳元、加元、瑞士法郎、其他貨幣）總額的1.07%。
今年6月底公布的最新資料則顯示，第1季底，各國所持有的人民幣儲備共計826.3億美元， 占比更只有0.93％。顯然人民幣在全球支付貨幣和各國外匯儲備的比重，與其在全球經貿和金融活動的重要性有相當大的落差。
因此，即便是這幾年來陸續有些國家包括英國、奈及利亞、白俄羅斯、新加坡等宣布將人民幣納入其央行的外匯儲備，歐洲央行也在今年6月發布聲明買入5億歐元的人民幣外匯儲備，但人民幣邁向世界主要儲備貨幣之路仍然需要時間。附表是IMF今年6月30日公布的官方外匯儲備貨幣組合統計。
中國政府持續干預匯率
人民幣迄今仍未晉身為全球央行之主要儲備貨幣的主要原因，是中國外匯市場的資本帳管制和匯率仍未完全自由化，使得人民幣在國際貿易、投資、支付和儲藏上仍有相當的不便利性。雖然近年來中國為支持人民幣國際化已推出了不少改革措施，但人民幣要真正成為全球性貨幣，仍然有待進一步的努力。
在匯率自由化方面，雖然中國自2005年7月以來便宣稱其是「管理的浮動匯率機制」，中間也數度做了改革，比如放寬人民幣兌美元和其他外幣的每日浮動區間、改善每天匯率中間價的形成機制，取消銀行對客戶美元掛牌買賣價差管理，讓銀行根據市場供求自主定價等，但人民幣迄今不僅在中國境內，甚至在香港，仍然無法脫離中國人民銀行的干預。
即便是在今年5月底，人民銀行宣稱要改善人民幣每日匯率中間價的定價機制（事實上是為了扭轉人民幣匯率的預期貶值心理），引進所謂的「逆週期因子」，但迄未公開該因子為何，更讓人懷疑其匯率形成的不透明化，開了匯率市場化的倒車。
對外開放資本市場
人民幣國際化的另個重要內容是資本帳的開放，在這方面中國近幾年來也做了不少改革措施，包括推動人民幣跨境貿易結算、直接投資和借貸，放寬企業匯出入的限制，設立自由貿易試驗區，與多國簽定貨幣互換協議、「一帶一路」的推進等，提升人民幣在國際市場的使用便利性。
在市場准入上， 也陸續擴大開放合格境外機構投資者（QFII）、人民幣QFII（RQFII）投資中國股市；允許境內投資人以合格境內機構投資者（QDII）的方式投資海外有價證券。
2014年11月「滬港通」開放，允許上海和香港投資人可以用其在原交易所開設的帳戶投資對方股市；2016年12月，深圳和香港投資人相互投資的「深港通」也進一步開放；今年6月摩根士丹利資本國際公司（MSCI）宣布，將從2018年6月開始將中國A股納入MSCI新興市場指數和全球指數，代表著中國資本市場國際化的里程碑。
除此之外，自2010年起，中國開放境外央行或貨幣當局、國際金融組織和主權財富基金等進入銀行間債券市場；2015年9月境外機構也可參與銀行間外匯市場；2016年2月，更進一步向境外私人機構投資者開放了銀行間債券市場，並不設投資額度限制。今年2月，允許境外機構使用在岸外匯衍生性金融工具，進行風險對沖；7月3日，香港和中國「債券通」中的「北向通」亦開通上路等，都代表其資本市場對外開放的決心。
資金外流影響改革腳步
但是中國的資本帳和匯率管制在可見的未來不會完全放開，資本市場的不透明和
穩定性仍將存在，政府也將持續干預匯率，資金的匯出入限制亦不會很快解除，市場准入和業務負面清單的鬆綁也需要時間。
雖然中國在其「十三五規劃」中揭示要在2020年前循序開放資本帳，但人民幣近1、2年的持續貶值、資金外流和金融市場的暴漲暴跌，已使其放慢了改革的腳步，中國金融市場何時能夠完全自由化和國際化，仍然存在相當大的問號。因此，人民幣要成為世界的主要儲備貨幣還是需要相當長的時間。
朱浩民
現職：德明財經科技大學講座教授、政治大學金融學系兼任教授
經歷：政治大學金融學系主任、興國管理學院校長、第一金融控股公司獨立董事兼第一銀行常務獨立董事、台灣土地銀行常務董事、中國輸出入銀行常務理事、台灣金融控股公司董事、台灣期貨交易所董事
▼台灣銀行家8月號雙封面。（圖／金融研訓院提供）
※ 精彩全文，詳見《台灣銀行家2017年8月號》。
※ 本文由財團法人台灣金融研訓院授權刊載，未經同意禁止轉載。
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▲解放軍空軍日前罕見發布多張各型軍機照，並刊文稱：「為迎接中共十九大，中國空軍對5年的發展做出總結」。（圖／翻攝自微信公號「空軍發布」）
記者徐政璿／台北報導
為期7日的中共第十九次全國代表大會（十九大）在24日閉幕，也選出新一屆中央權力核心。國安局分析，十九大後，中共總書記習近平強調要運用軍力「塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭」，判將保持對我軍事壓力，增加對我安全威脅。
立法院26日邀請國安局針對「中共19大對臺之影響與評估」進行專案報告。國安局在書面報告中提出十九大後對我國有四點影響，包含「兩岸持續缺乏互信可能加劇對立」、「中共加速軍事現代化將增加對我安全威脅」、「我國際空間將遭擠壓固邦難度加大」、「中共融臺政策恐衝擊我經濟安全」。
國安局表示，首先，兩岸持續冷和，缺乏正常溝通對話管道，將不斷積累彼此誤判、誤解的風險，擴大互疑鴻溝，加深兩岸官方到民間的猜忌與疏離，恐因意外事件導致對立升高，不利兩岸營造和解氣氛。
第二點，十九大後，共軍將以「2035 年基本實現國防和軍隊現代化」為目標，落實軍改以完善聯 戰體系、持續換裝高新武器，且強化機艦遠海訓練等實戰化演練力度，加速推動軍事現代化進程；尤其習近平強調要運用軍力「塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭」，判將保持對我軍事壓力，增加對我安全威脅。
第三點，中共綜合國力持續上升，十九大後，其對外工作將更為積極，並將持續運用各國在政治及經濟上 有求於中共的機會，擴大對各國及區域的影 響力，使我尋求擴大國際活動空間及穩固邦 誼的難度加大。
第四點，中共為實現全面小康目標，其經濟規模與中產階級數量皆將同步增加，雖有助我外貿成長，但中 共置重實體經濟發展，並將高科技業納入重 點推動領域，我產業面臨大陸競爭壓力更大。未來中共若進一步完善對臺民間促融的相關法令、政策、制度，恐將加深對我人才、 技術磁吸效應，不利我經濟安全。
國安局表示，中共十九大所揭櫫的對臺論述，仍堅持既定政策立場，並無重大意外，中共將持續以軟硬兩手操作對臺工作，保持對臺壓力。兩岸持續中斷官方對話，將增加誤判、誤解風險，有賴兩 岸雙方以創新思維，透過溝通對話，尋找彼此互動新模式，本局將持續掌蒐中共對臺政策動向及作為，提供政府決策參考，維持兩岸和平穩定，維護國家安全利益。
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